“平安”是個溫暖的詞眼，“平安中國”是個美好的愿景。在經濟高速發展的時下，平安無疑成為每個人共同的期盼，為營造人們的安全感，國家也一直在努力。1月7日，在全國政法工作電視電話會議上，中共中央總書記習近平要求，“全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍的建設，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，保證中國特色社會主義事業在和諧穩定的社會環境中順利推進。

“平安中國”的建設離不開安防的保駕護航，而新的國家領導將“平安中國”特別提上議程，無疑為安防行業注入新的活力，將成為安防行業新的福祉。

“平安中國”促安防行業再次發力

平安中國是由無數個平安城市構建的。自2005年，公安部發布3111工程展開平安城市試點工程開始，全國大多數城市均已開展大規模以視頻監控為基礎的平安城市建設。平安城市的提出，極大繁榮和促進了安防行業的發展。而在安防發展遭遇瓶頸的今天，國家領導對“平安中國”的提出，無疑為安防的再次發力提供新的動力和強大能量。

“十一五”期間，國內安防行業一直保持著高速增長，年復合增長率超過20%。根據《中國安防行業“十二五”發展規劃》，2015年安防行業總產值將達5000億元。按照全行業20%的年復合增長率估算，其中視頻監控系統產值將突破1000億元，占安防電子系統的份額超過50%，成為其規模最大且最具增長潛力的細分領域。

根據安防“十二五”規劃，“十二五”期間，“平安城市”、“科技強警建設工程”、“3111工程”等重大公共工程項目將繼續加大實施力度，平安城市建設在全國興起。統計數據顯示：平安城市對各類安防產品的需求比例為，監控系統28%、GPS及智能交通相關產品13%、防盜報警9%、生物識別及智能卡5%、其它11%。僅2011年，隨著平安城市建設工程進入整體推進階段，其直接投資接近1000億元。

由此可見，平安城市的發展會極大帶動安防行業的前進，在平安城市如火如荼建設的當下，“平安中國”的再次提出定會讓激蕩出安防行業新的火花，帶動安防行業再次發力，進而促使安防技術的創新與升級，促進安防市場的成熟。

平安城市發展遭遇瓶頸

平安城市是一個特大型、綜合性非常強的管理系統，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監控等方面對圖像監控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統的集成以及與廣播系統的聯動。近年來，隨著視頻監控規模的不斷擴大，各地平安城市在最近幾年的發展過程中幾乎都遇到了后續維護跟不上，應用水平不高，業務拓展打不開，監管用嚴重脫節等等問題，平安城市的后續建設工作依然任重道遠。

平安城市發展的問題，具體體現在以下幾個方面。

一、建設系統基本還處于“人盯人防”階段。視頻監控信息與PGIS，案事件等相關信息沒有進行關聯，視頻的智能分析應用尚未成熟，還處于摸索階段。

二、各城市的電子防控系統多呈現分而治之狀態，一個平安城市系統中有幾種甚至十幾種安防平臺，且大多數之間沒有實現互聯。

三、部門間的信息沒有實現共享，“信息孤島”現象非常普遍。基本上各警種各自建設，各自享受自己的建設成果。

四、電子防控初步建設完成后的管理和維護出現問題，“建而不管”、“邊建邊壞”現象比較嚴重。

五、各城市普遍存在“重建設、輕應用”的現象。

平安城市建設任重而道遠

任何事物的發展都不可能一帆風順，平安城市的構建也是如此。無論是安防監控的后續維護難問題，還是監控平臺的“信息孤島”問題，制定可行的解決方案，完善相應的規章制度是平安城市健康發展得關鍵。

1、建立完善的監控管理制度

后續維護之所以跟不上，和視頻監控管理制度的不完善有很大關聯。各地公安局應根據本市情況制定視頻系統管理運行制度，并將各分局的視頻在線率等項目納入考核范疇。各分局、派出所也應建立視頻管理機制，如建立責任倒查機制，凡事探頭損壞超過規定時間未發現、未報告、未修復的，倒查追究相關單位和人員的責任，綜治部門和公安部門分別將攝像頭的管理維護情況納入對各街道辦和派出所的考核，推動各街道辦和派出所共同抓好轄區攝像頭的維護管理工作。只有將監控設備納入管理機制，才能為平安城市建設營造良好的化境。

2、大力促進視頻監控大聯網的發展

據不完全統計，目前，全國32個省級公安機關建設了21個省級視頻圖像信息共享平臺，聯網的監控攝像機約41萬臺;460個地市級公安機關中，有332個城市建設了地市級視頻圖像信息共享平臺，聯網的監控攝像機數量約63萬臺。由于視頻監控系統的建設缺乏統一戰略規劃，公安系統內部不同警種均根據自身需求進行安防系統建設，實際應用中也存在著諸多局限性，視頻監控資源的互聯互通問題一直沒有得到很好的解決。

為改變當前的監控平臺“信息孤島”狀態，建立區域監控平臺大聯合，實現信息的及時共享。公安部曾下發過多項意見，在《關于深入開展城市報警與監控系統應用工作的意見》中，公安部就提出要擴大報警與監控系統覆蓋范圍、建立監控報警共享平臺、完善視頻報警監控中心建設等多項措施促進平安城市建設。盡管如此，視頻監控大聯網是件任重而道遠的事情，需要眾多安防人士共同努力。

3、加快安防技術升級與改造

已建的很多安防系統需要升級改造，實現真正的智能化，做到真正的事前防范，而不是事后追蹤。比如，智能視頻分析技術的發展與運用，該技術如能真正運用到大眾視頻監控領域，可以幫助公安部門解決很多棘手的問題，實現真正的智能視頻，從而更好地保障人們的安全。

2013，新的一年剛剛開始，新的領導班子就對“平安中國”的建設提出特別要求。“平安中國”是每個中國人的愿景，“平安中國”需要安防來保障安全。有了政策的支持與鼓勵，2013年安防行業定會迸發非一般的能量。

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